Korruption : historische Annäherungen an eine Grundfigur politischer Kommunikation
N. Grüne, und S. Slanicka (Hrsg.). .
Korruption : historische Annäherungen an eine Grundfigur politischer Kommunikation, Göttingen, Vandenhoeck & Ruprecht, (2010)

Der Band beleuchtet die Denkform »Korruption« als eine epochenübergreifende Grundfigur politischer Kommunikation. In der Moderne bildet »Korruption« einen Brennpunkt der Kritik an Amtsmissbrauch, Klientelismus oder der Käuflichkeit von Politik. Der Band leuchtet die historischen Dimensionen dieses Deutungsmusters aus. In 20 Beiträgen spannt er einen Bogen, der von der Antike bis ins 20. Jahrhundert reicht. Erstmals wird »Korruption« in ihrem Wechselverhältnis aus sozialer Praxis und kultureller Konstruktion damit in breiter epochenübergreifender Perspektive betrachtet. Die vielfältigen Bezüge zu gesellschaftlichen Legitimationsfragen weisen die Denkform »Korruption« hierbei als eine Grundfigur politischer Kommunikation aus.

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Niels Grüne und Simona Slanickainterpretieren in ihrem jüngst erschienenen Sammelband Korruption alseine "Grundfigur politischer Kommunikation", da sich inKorruptionsdiskursen gesellschaftliche Selbstbeschreibungenkristallisieren, und wollen den Rollenerwartungen nachgehen, welchediese Diskurse an die Akteure stellten. Der Band soll sich damit in "denStrom der 'Neuen Kulturgeschichte'" einfügen (Grüne, S. 13). Zudemwollen die Herausgeber die Ergebnisse als Beitrag zu einer"Kommunikationsgeschichte des Politischen" verstanden wissen.Die drei ersten Beiträge führen in die Problematik ein. Der Essay vonMitherausgeber Niels Grüne legt die historiographisch-methodischenGrundlagen und dient zugleich als programmatische Einleitung. Jens-IvoEngels vertritt in seinem Aufsatz die These, dass der amtsorientierteAnsatz, der Korruption als Pflichtverletzung eines Amtsinhaberszugunsten seines individuellen Nutzens begreift, nur auf "moderneGesellschaften" anwendbar sei. Dieses Verständnis habe sich erst in denletzten beiden Jahrhunderten aufgrund von bestimmtenModernisierungsprozessen (wie zum Beispiel die Ausdifferenzierung einerprivaten und einer öffentlichen Sphäre) herausgebildet. In den Debattenüber Korruption hätten sich solche Prozesse widergespiegelt, weshalbKorruptionskommunikation auch einen privilegierten Zugang zuModernisierungsphänomenen biete. Der Soziologe Peter Graeff diskutiertim Anschluss den Nutzen von "Prinzipal-Agent-Klient-Modellen", bei denenein Agent die von seinem Prinzipal festgelegten Normen zugunsten seinesKlienten übertritt, wobei Agent und Klient den Vorteil haben und derPrinzipal den Schaden davonträgt. Angesichts der Schwierigkeiten, für"Korruption" eine überzeitliche Definition zu finden, sind für Graeffsolche Modelle ein gutes Mittel, die Rolle der verschiedenen Akteure zuidentifizieren und diese zueinander in Beziehung zu setzen.Die übrigen Beiträge sind Themengebieten zugeordnet. Das erste befasstsich mit "Vokabularen und Semantiken". Gunda Steffen-Gaus widmet sichder Simonie als "theologischer Korruption" anhand des Traktats "DeSimonia" von John Wyclif, der schon viele Spielarten von Korruption imSinne des amtsorientierten Ansatzes benennt und anprangert, auch wenn ernicht das Wort "Korruption" selbst verwendet. In Fürstenspiegeln aus derZeit vom 12. bis zum frühen 16. Jahrhundert finden sich schon sehrhäufig sowohl der Begriff corruptus als auch "sehr detaillierte undverblüffend modern wirkende Beschreibungen konkreterKorruptionspraktiken" (S. 99), wie Simona Slanicka zeigen kann. FelixSaurbier geht der Korruptionssemantik in deutsch- und englischsprachigenBibelübersetzungen der Frühen Neuzeit nach und stellt fest, dass inBezug auf Käuflichkeit und Bestechung in beiden Fällen zunächst ein"ambivalentes, kontextsensitives Vokabular" überwog, sich in Englandjedoch zwei Jahrhunderte früher als im deutschsprachigen Raum eine"eindeutig negativ konnotierte Diktion" (S. 141) durchsetzte.Das zweite Problemfeld behandelt die Frage der Legitimität vonpersonaler Verflechtung und Patronage aus Sicht der Zeitgenossen. UweWalter zeigt, dass im spätrepublikanischen Rom der inkriminierendeDiskurs gegen unerlaubte Wahlwerbung auf praktischer Ebene eine sehrbegrenzte Wirksamkeit entfaltete, da es unmöglich war, das Unerlaubtegenau zu definieren und es vom legitimen aristokratischen Patronagewesenabzugrenzen. Andreas Suter erhebt in seinem Essay zu denGeheimpensionen, die in der frühen Neuzeit von auswärtigen Mächten aneidgenössische Eliten gezahlt wurden, gegen die Patronageforschung denVorwurf, einseitig die Perspektive der Netzwerke eingenommen und sichdamit "unfreiwillig zu deren Verteidigerin" (S. 202) gemacht zu haben.Neben dem Freundschaft betonenden Verteidigungsdiskurs der Patronagehabe es einen anderen Diskurs gegeben, der ein gemeinwohlorientiertesKorruptionsverständnis aufwies, das sich nicht vom modernenunterscheide. Hillard von Thiessen wiederum betont in seinem Artikel zufrühneuzeitlichen Gesandten die Koexistenz und Konkurrenz von formellengemeinwohlorientierten und informellen sozialen Normen. Thomas Welskoppzeigt in seinem Beitrag anhand der Politik einiger US-amerikanischerStädte im 19. und 20. Jahrhundert, dass Korruption auch funktionaleBedingungen und Funktionsweisen haben kann und daher nicht automatischals Verfallserscheinung gedeutet werden muss. Ohne ein sichtbarerBestandteil der politischen Institutionen zu sein, habe Korruption ihrZusammenspiel geschmeidig und ein radikal-demokratisches Systemfunktionsfähig gemacht, das anderenfalls an seinen unrealistischenpuritanischen Gesetzen zerbrochen wäre. Auch im Fall der Sowjetunionkönnen Praktiken wie Bestechung oder klienteläre Netzwerke nichtwirklich als Korruption bezeichnet werden, wie Stephan Merl hervorhebt,da sie zum Überleben notwendig waren und dazu beitrugen, dass diesowjetische Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung überhauptfunktionieren konnte. Daran ändert auch der Umstand nichts, dassKorruption - wie auch Welskopp für die Vereinigten Staaten feststellt -öffentlich immer verurteilt wurde. Exemplarische Bestrafungen dientenvor allem dazu, die Fiktion von Legalität aufrecht zu erhalten.Das dritte Themengebiet befasst sich mit Institutionskulturen in Rechtund Verwaltung. Nach Stefan Ehrenpreis war Korruption in Form vonillegitimen Zuwendungen am frühneuzeitlichen Reichshofrat einstrukturelles Problem, das durch eine mangelhafte Gerichtsfinanzierungund kaiserliche Klientelpolitik hervorgerufen wurde und daher vonkaiserlicher Seite auch nicht angegangen wurde. André Krischeranalysiert anhand der Prozesse gegen Francis Bacon (1621) und WarrenHastings (1788-95) einen Strukturwandel bei der Bewertung von Korruptionin England, die sich von einer "Kultur der tolerierten Scheinheiligkeit"hin zu einer schärferen Wahrnehmung entwickelt habe, was Krischer aufeine gewandelte Rolle der Öffentlichkeit und eine zunehmendeAusdifferenzierung im Sinne von Engels' Beitrag zurückführt. StefanGorißen widmet sich der Korruption bei der Eintreibung indirekterSteuern im friderizianischen Preußen, und schreibt das mangelndeInteresse an deren Bekämpfung einem Staatsverständnis zu, in dessenZentrum nicht das materielle Wohlergeben der Untertanen gestanden habe,sondern der außenpolitische Ruhm des Fürsten. Matthias Braasch wiederumbefasst sich mit "Wirtschaftskorruption" ausstrafrechtlich-kriminologischer Perspektive und attestiertUnternehmensführungen in Deutschland eine "verhängnisvolle Doppelmoral"und der hiesigen Korruptionsbekämpfung erheblichen Nachholbedarf. Zudemfindet sich in dieser Sektion der Wiederabdruck eines Artikels vonPhilip Harling aus dem Jahr 2003.Der letzte thematische Block nimmt das Spannungsfeld vonObrigkeitskritik und Herrschaftslegitimation in den Blick. SebastianKnake untersucht Bestechung bei der Wahl zum römisch-deutschen König,die beispielsweise in der Verpfändung von Reichsgut an die Kurfürstenihren Ausdruck fand, was nach Knake auch in den Augen der Zeitgenosseneindeutig illegitimen Charakter hatte. Niels Grüne plädiert auskommunikationsgeschichtlicher Perspektive für eine Kontextualisierungvon Korruptionsvorwürfen. Anhand von drei Fallstudien zeigt er, dasseine Häufung solcher Vorwürfe keine reale Zunahme korrupter Handlungenim jeweiligen Umfeld widerspiegelte, sondern vielmehr als Teil vonElitenkonflikten zu deuten ist, in denen es letztlich um politischeTeilhabe ging. Katia Béguin bietet eine neue Interpretation der Protesteder Inhaber französischer Schuldentitel ("Rentiers") während der Frondean, in denen sie eine "spezifische Korruptionskonzeption" ausmacht,welche die Verletzung der Repräsentationspflicht seitens der PariserStadtverwaltung anprangerte. Antoon D. N. Kerkhoff, Michel P.Hoenderboom, D. B. Ronald Kroeze und F. Pieter Wagenaar schließlichschlagen einen "neo-klassischen" Ansatz im Sinne desPolitikwissenschaftlers Michael Johnston vor und erproben ihn an zweikurzen Fallstudien.Der vorliegende Band ist überaus facetten- und lehrreich, und es ist einbesonderes Verdienst der Herausgeber, dass er sowohl epochenübergreifendals auch interdisziplinär angelegt ist. Probleme ergeben sich denn auchvor allem da, wo die Autoren harte Epochengrenzen vertreten undhistorische Teildisziplinen ignoriert werden. So kann Engels' für denpolitischen Bereich erarbeitete Modernisierungsthese nicht ohne weiteresverallgemeinert werden, da bereits das römisch-kanonische Recht und dieGesetzgebung des Mittelalters sowohl einen ziemlich "modernen"Amtsbegriff als auch, vornehmlich in Bezug auf das Justizwesen, einenamtsorientierten Korruptionsansatz beinhalten. Aus demselben Grund istes auch nicht nötig, wie Simona Slanicka eine moral economy zurErklärung "moderner" Korruptionsnormen in spätmittelalterlichenFürstenspiegeln anzuführen. Dass die Interdisziplinarität des Bandesausgerechnet vor der Rechtsgeschichte Halt macht, ist nicht rechtverständlich und ein klares Defizit. Diese ist nämlich trotz ihresBemühens, neben Brüchen auch Kontinuitäten aufzuspüren, keineswegs blindfür die Wahrnehmung der Zeitgenossen, wie Stefan Ehrenpreis meint, undwer aprioristisch solche Kontinuitäten ausschließt, trägt nur scheinbarzu einer Historisierung des Phänomens bei. Es ist selbstverständlichrichtig, kein "essentialistisches" und überzeitlichesKorruptionsverständnis anzunehmen, doch muss gerade beim PhänomenKorruption sehr genau zwischen verschiedenen gesellschaftlichenBereichen differenziert werden, die sich nicht zwangsläufig durch dieKategorien "Vormoderne" und "Moderne" ordnen lassen.Im Hinblick auf den gewählten Ansatz weist der Band eineaußergewöhnliche Stringenz auf und wird seinem Anspruch, die Bedeutungund Wirkung von Korruptionsdiskursen aufzuzeigen, völlig gerecht. DieseStringenz ist jedoch zugleich auch eine Schwäche des Bandes. DassKorruption vor allem als kommunikative Praktik erscheint, liegt nichtzuletzt daran, dass beinahe ausschließlich Institutionen und Angehörigevon Eliten untersucht werden, unter denen der Kampf um die politischeMacht besonders virulent war, was auch zu einer verstärktenPolitisierung von "Korruption" in den Auseinandersetzungen führte. Aberist es möglich, dass Korruption als Diskurs über mehrere Jahrhundertewirksam war, ohne dass die Devianzzuschreibungen eine Grundlage auch inder Praxis besaßen, die solchen Vorwürfen ihre Durchschlagskraftverlieh? Über den Umgang mit Korruption abseits der Zentralen erfährtman in diesem Band wenig. Die in mehreren frühmodernen Gemeinwesenverbreitete Praxis, die Verwaltung und Rechtsprechung des Territoriumsortsfremden Amtsträgern anzuvertrauen, die zudem auf verschiedene Weisenüberwacht und zur Rechenschaft gezogen werden konnten, spricht zumindestfür das Bemühen, Klientelismus zu unterbinden und eine sachgerechteAmtsführung im Rahmen definierter Kompetenzen sicherzustellen. Damitsoll die Bedeutung der Korruptionsdiskurse keineswegs in Zweifel gezogenwerden, und der Band bietet diesbezüglich wichtige und grundlegendeErkenntnisse. Doch sind die Diskurse nur ein Teil der Geschichte derKorruption.Diese Rezension wurde redaktionell betreut von:Karin Gottschalk <k.gottschalk@em.uni-frankfurt.de>URL zur Zitation dieses Beitrages<http://hsozkult.geschichte.hu-berlin.de/rezensionen/2011-4-174>------------------------------------------------------------------------Copyright (c) 2011 by H-Net, Clio-online, and the author, all rightsreserved. This work may be copied and redistributed for non-commercial,educational purposes, if permission is granted by the author and usageright holders. For permission please contact H-SOZ-U-KULT@H-NET.MSU.EDU.},
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